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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
行政院不當黨產處理委員會公告將在本月24日舉行國民黨不動產聽證會,6日將初步調查報告刊登於官網上,在長達43頁的初步報告中,整理了國民黨以轉帳撥用等方式取得的458筆國有特種房屋基地,已經轉移給第三人或已被政府徵收,無法返還國家。當時價值12億元的不動產,現在估價上看92億元。
黨產會公告指出,3月24日上午在張榮發基金會舉行「社團法人中國國民黨以轉帳撥用等方式取得國有房屋及其基地並已移轉他人之追徵案」第一次聽證會,並且公布初步調查報告。聽證會將聽取各方關於報告所列計458筆「國有特種房屋基地」是否為國民黨以轉帳撥用等方式取得之財產,並已移轉他人(已移轉第三人或已被政府徵收)而無法返還國家或地方自治團體。
調查報告指出,國民黨在全台各地移轉第三人或被政府徵收的不動產,共有458筆,總面積為73萬平方公尺,當時價值為12億4600萬元,2017年1月公告現值達到92億元。
黨產會表示,國民黨過去以轉帳撥用的方式取得國有特種房屋和坐落基地,但因當時房屋多為木造、磚造結構,現已多半不存在,因此黨產會針對其基地已移轉第三人或已被政府徵收部分進行調查。
對於行政院黨產小組在2006年調查580筆,和黨產會初步調查的458筆有所落差,黨產會發言人施錦芳今受訪說,原因包括國民黨近幾年陸續年拋棄所有權登記國有土地,另外可能是也地方政府重新統計土地的方式也有不同,例如把原本好幾筆土地合併計算成一筆。
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